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    政策導向

    POLICY GUIDANCE

    國家發展改革委辦公廳關于開展“十二五” 城市城區限制使用粘土制品 工作的通知

    來源:群峰機械發布時間:2013-03-16瀏覽次數:4811

    國家發展改革委辦公廳關于開展“十二五” 城市城區限制使用粘土制品 工作的通知
    國家發展改革委辦公廳關于開展“十二五”
    城市城區限制使用粘土制品 縣城禁止
    使用實心粘土磚工作的通知 
    發改辦環資[2012]2313號
     
    各省、自治區、直轄市發展改革委、墻體材料革新主管部門,墻體材料革新辦公室:
      為深入推進墻體材料革新,節約能源資源,有效保護耕地和環境,推動資源綜合利用,促進節能減排目標任務的實現,根據《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》(國辦[2005]33號)精神,我委印發了《“十二五”墻體材料革新指導意見》(發改環資[2011]2437號),提出開展“城市限粘、縣城禁實”,大力發展節能節地利廢的新型墻體材料,現將有關事項通知如下:
      一、總體思路
      在鞏固全國城市城區“禁實”成果基礎上,開展“城市限粘、縣城禁實”工作,推廣應用節能利廢的新型墻體材料新技術、新產品,推動新型墻體材料行業節能降耗。到2015年,全國30%以上的城市實現“限粘”、50%以上縣城實現“禁實”,有序推進鄉鎮、農村“禁實”工作。
      二、重點工作
        (一)推進城市“限粘”。在全國城市城區開展限制使用粘土制品工作,逐步淘汰粘土成分20%以上的墻體材料在建筑工程中的使用,城市城區使用量逐年下降,防止出現實心粘土磚使用反彈現象。東中部有條件的地區可開展城市禁止使用粘土制品工作。
        (二)開展縣城“禁實”。在全國縣城城區開展禁止使用實心粘土磚工作,堅持疏堵結合、禁產和禁用相結合的原則,采取有效措施推進實心粘土磚廠關停、轉產。工作重點由禁止使用向禁止生產轉移,大力發展符合當地建筑結構需求,能夠替代實心粘土磚的優質新型墻體材料。
        (三)推動鄉鎮、農村“禁實”。有條件的地區要研究制定在鄉鎮、農村開展“禁實”的階段性目標任務,從城鎮逐步向農村推進“禁實”工作。各級墻體材料革新部門要會同有關部門,有計劃、有步驟地壓縮鄉鎮、農村實心粘土磚生產和應用空間。
        (四)促進新型墻體材料領域節能降耗。燒結墻體材料制品占主導地位的地區,墻體材料革新主管部門要摸清墻體材料企業生產能耗情況,加強新型墻體材料企業能耗統計監測,樹立行業標桿企業,加大墻體材料企業淘汰落后產能力度,大力發展節能利廢的新型墻體材料新技術、新產品?!笆濉逼陂g推動全國新型墻體材料行業節約1000萬噸標煤以上,力爭到2015年新型墻體材料產品生產能耗下降20%,促進本地區節能減排目標的完成。
      我委將分兩批公布“限粘”城市、“禁實”縣城名單,并將“城市限粘、縣城禁實”工作納入“十二五”省級人民政府節能目標考核。第一批“限粘”城市、“禁實”縣城于2013年底前完成任務(名單見附件)。
      三、相關要求
        (一)加強組織領導。各地方人民政府要高度重視墻體材料革新工作,健全墻體材料革新領導機制,設立專門管理機構,充實人員,基本形成由墻體材料革新領導小組直接領導和部署工作,墻材革新辦公室主抓,相關職能部門協調合作的工作機制和體系,將“城市限粘、縣城禁實”工作納入各級人民政府工作的議事日程。
        (二)強化目標責任。各地墻體材料革新部門要綜合考慮當地經濟發展狀況、新型墻體材料行業節能潛力、產業布局等因素,合理分解“城市限粘、縣城禁實”任務,建立目標責任制,采取切實有效措施,確保按期完成。
        (三)制定行動方案。各地墻體材料革新辦公室要結合本地區實際情況,制定“城市限粘、縣城禁實”行動方案,內容包括:當地墻體材料生產、應用情況等;明確本行政區域內“十二五”期間新型墻體材料發展的主導產品;制訂開展“城市限粘、縣城禁實”以及推進新型墻體材料節能降耗的有效措施和政策保障。并于9月底上報我委(環資司)。
        (四)加強監督管理。各級墻體材料革新主管部門要會同有關部門加強“城市限粘、縣城禁實”工作的監督管理。一是要依照相關法律法規的規定和土地利用總體規劃的要求,嚴格控制粘土制品生產企業取土范圍和規模,嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土;二是加強對墻體材料生產企業的監管,有效遏制粘土制品生產企業的發展;三是加大對建筑企業、施工單位的監督檢查力度,對不按設計要求使用新型墻體材料的單位給予警告,限期整改;四是強化標準體系建設與監管,確保新型墻體材料產品質量。國家發展改革委將會同相關部門組織“城市限粘、縣城禁實”工作的監督檢查。
        (五)加大支持力度。各級墻體材料革新主管部門要充分發揮好新型墻體材料專項基金的引導和調控作用,推動實心粘土磚生產企業的關停、轉產,加大對新型墻體材料新產品、新工藝以及技術改造等的支持力度,推進節能節地利廢新型墻體材料的發展,促進新型墻體材料行業健康發展。
        (六)加大宣傳力度。各級墻體材料革新辦公室要加大對“城市限粘、縣城禁實”工作的宣傳力度,充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的輿論導向作用,大力宣傳有關政策、法規和措施,宣傳“城市限粘、縣城禁實”對節約能源資源,保護耕地和環境的重要性和緊迫性。提高對新型墻體材料的認識,推動全社會都來關心、關注和支持墻體材料革新工作。
     
    附件:
    第一批“限粘”城市“禁實”縣城名單
    一、第一批“限粘”城市名單
    全國城市(含地區、自治州、盟、縣級市)701個,第一批“限粘”城市183個。
    1.河北?。ǖ丶壥?1個,縣級市22個,第一批下達22個)
    石家莊市、邯鄲市、保定市、秦皇島市、唐山市、滄州市、衡水市、遷安市、辛集市、任丘市、武安市、遵化市、涿州市、高碑店市、鹿泉市、藁城市、晉州市、新樂市、廊坊市、泊頭市、河間市、冀州市
    2.山西?。ǖ丶壥?1個,縣級市11個,第一批下達2個)
    太原市、長治市
    3.內蒙古區(地級市9個,盟3個,縣級市11個,第一批下達2個)
    呼和浩特市、包頭市
    4.遼寧?。ǖ丶壥?4個,縣級市17個,第一批下達31個)
    沈陽市、大連市、鞍山市、撫順市、本溪市、丹東市、錦州市、營口市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市、葫蘆島市、盤錦市、朝陽市、新民市、普蘭店市、瓦房店市、莊河市、海城市、鳳城市、東港市、北鎮市、凌海市、蓋州市、大石橋市、燈塔市、調兵山市、開原市、興城市、北票市、凌源市
    5.吉林?。ǖ丶壥?個,自治州1個,縣級市20個,第一批下達6個)
    長春市、吉林市、四平市、白城市、遼源市、白山市
    6.黑龍江?。ǖ丶壥?2個,地區1個,縣級市18個,第一批下達4個)
    大慶市、雙鴨山市、鶴崗市、雞西市
    7.上海市(1)
    上海市
    8.江蘇?。ǖ丶壥?3個,縣級市25個,第一批下達17個)
    南京市、無錫市、宜興市、常州市、蘇州市、南通市、如皋市、啟東市、東臺市、儀征市、揚中市、丹陽市、泰州市、靖江市、姜堰市、興化市、宿遷市
    9.浙江?。ǖ丶壥?1個,縣級市22個,第一批下達16個)
    杭州市、富陽市、寧波市、慈溪市、余姚市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、諸暨市、金華市、義烏市、衢州市、臺州市、麗水市、舟山市
    10.安徽?。ǖ丶壥?6個,縣級市6個,第一批下達4個)
    寧國市、界首市、天長市、明光市
    11.福建?。ǖ丶壥?個,縣級市14個,第一批下達7個)
    福州市、三明市、龍巖市、南平市、泉州市、莆田市、寧德市
    12.江西?。ǖ丶壥?1個,縣級市11個,第一批下達4個)
    南昌市、九江市、贛州市、新余市
    13.山東?。ǖ丶壥?7個,縣級市31個,第一批下達16個
    濟南市、青島市、煙臺市、泰安市、萊蕪市、即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市、蓬萊市、萊陽市、招遠市、昌邑市、鄒城市、樂陵市
    14.河南?。ǖ丶壥?7個,縣級市21個,第一批下達6個)
    平頂山市、洛陽市、新鄉市、鶴壁市、漯河市、登封市
    15.湖南?。ǖ丶壥?3個,自治州1個,縣級市16個,第一批下達9個)
    長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、衡陽市、郴州市、常德市、張家界市、吉首市
    16.廣東?。ǖ丶壥?1個,縣級市23個,第一批下達11個)
    廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市、從化市、增城市
    17.廣西區(地級市14個,縣級市7個,第一批下達6個)
    南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、玉林市、百色市
    18.海南?。ǖ丶壥?個,縣級市6個,第一批下達2個)
    ??谑?、三亞市
    19.貴州?。ǖ丶壥?個,自治州3個,縣級市7個,第一批下達3個)
    遵義市、安順市、六盤水市
    20.云南?。ǖ丶壥?個,自治州8個,縣級市11個,第一批下達5個)
    昆明市、安寧市、楚雄市、大理市、個舊市
    21.甘肅?。ǖ丶壥?2個,自治州2個,縣級市4個,第一批下達1個)
    敦煌市
    22.新疆區(地級市2個,地區7個,自治州5個,縣級市20個,第一批下達8個)
    烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、伊寧市、和田市、阿克蘇市、庫爾勒市、烏蘇市
    二、第一批“禁實”縣城名單
    全國縣城(含自治縣、旗、自治旗、特區、林區)1627個,第一批“禁實”縣城397個。
    1.河北?。h108個,自治縣6個,第一批下達28個)
    贊皇縣、高邑縣、元氏縣、趙縣、深澤縣、興隆縣、寬城滿族自治縣、隆化縣、灤平縣、圍場滿族蒙古族自治縣、吳橋縣、南皮縣、東光縣、獻縣、海興縣、青縣、鹽山縣、肅寧縣、孟村回族自治縣、故城縣、景縣、栆強縣、武強縣、阜城縣、懷來縣、涿鹿縣、蔚縣、赤城縣
    2.山西?。h85個,第一批下達12個)
    清徐縣、陽高縣、懷仁縣、平定縣、長子縣、襄垣縣、陽城縣、定襄縣、靈石縣、襄汾縣、交城縣、臨猗縣
    3.內蒙古區(縣17個,旗49個,自治旗3個,第一批下達13個)
    土默特左旗、土默特右旗、林西縣、寧城縣、奈曼旗、準格爾旗、伊金霍洛旗、鄂溫克族自治旗、五原縣、商都縣、扎賚特旗、多倫縣、額濟納旗
    4.遼寧?。h19個,自治縣8個,第一批下達27個)
    法庫縣、康平縣、遼中縣、長??h、臺安縣、岫巖滿族自治縣、新賓滿族自治縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣、寬甸滿族自治縣、黑山縣、義縣、阜新蒙古族自治縣、彰武縣、遼陽縣、鐵嶺縣、昌圖縣、西豐縣、建昌縣、大洼縣、盤山縣、建平縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣、朝陽縣、綏中縣、撫順縣
    5.吉林?。h17個,自治縣3個,第一批下達12個)
    鎮賚縣、通榆縣、梨樹縣、永吉縣、靖宇縣、通化縣、東豐縣、農安縣、長嶺縣、乾安縣、扶余縣、汪清縣
    6.黑龍江?。h45個,自治縣1個,第一批下達13個)
    通河縣、方正縣、木蘭縣、延壽縣、依蘭縣、賓縣、巴彥縣、寶清縣、集賢縣、雞東縣、漠河縣、東寧縣、孫吳縣
    7.安徽?。h56個,第一批下達20個)
    渦陽縣、利辛縣、蒙城縣、東至縣、青陽縣、石臺縣、旌德縣、涇縣、舒城縣、金寨縣、潁上縣、臨泉縣、太和縣、阜南縣、樅陽縣、潛山縣、靈璧縣、泗縣、蕭縣、碭山縣
    8.福建?。h45個,第一批下達24個)
    寧化縣、大田縣、古田縣、周寧縣、柘榮縣、屏南縣、霞浦縣、永春縣、泰寧縣、永定縣、武平縣、仙游縣、惠安縣、安溪縣、德化縣、沙縣、尤溪縣、將樂縣、建寧縣、清流縣、明溪縣、連城縣、上杭縣、長汀縣
    9.江西?。h70個,第一批下達19個)
    南昌縣、湖口縣、永修縣、都昌縣、武寧縣、南豐縣、靖安縣、上高縣、宜豐縣、遂川縣、萬安縣、吉安縣、安??h、永新縣、寧都縣、定南縣、贛縣、浮梁縣、分宜縣
    10.湖南?。h64個,自治縣7個,第一批下達14個)
    株洲縣、岳陽縣、湘潭縣、衡東縣、衡陽縣、祁東縣、新化縣、邵東縣、永興縣、桂陽縣、宜章縣、臨醴縣、漢壽縣、南縣
    11.廣東?。h41個,自治縣3個,第一批下達9個)
    南澳縣、仁化縣、始興縣、梅縣、蕉嶺縣、博羅縣、陽西縣、佛岡縣、揭東縣
    12.廣西區(縣56個,自治縣12個,第一批下達32個)
    隆安縣、馬山縣、柳城縣、鹿寨縣、陽朔縣、荔浦縣、恭城瑤族自治縣、蒼梧縣、蒙山縣、靈山縣、平南縣、博白縣、象州縣、大新縣、靖西縣、田林縣、西林縣、隆林各族自治縣、樂業縣、上林縣、三江侗族自治縣、柳江縣、全州縣、興安縣、平樂縣、興業縣、上思縣、那坡縣、富川瑤族自治縣、武宣縣、天等縣、合浦縣
    13.四川?。h119個,自治縣4個,第一批下達20個)
    仁壽縣、彭山縣、安岳縣、樂至縣、平昌縣、中江縣、羅江縣、三臺縣、鹽亭縣、梓潼縣、安縣、射洪縣、蓬溪縣、大英縣、富順縣、榮縣、瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣
    14.貴州?。h56個,自治縣11個,特區1個,第一批下達24個)
    開陽縣、息烽縣、修文縣、遵義縣、習水縣、普定縣、平壩縣、鎮寧布依族苗族自治縣、盤縣、水城縣、黔西縣、威寧彝族回族苗族自治縣、金沙縣、思南縣、甕安縣、龍里縣、長順縣、平塘縣、三穗縣、麻江縣、雷山縣、丹寨縣、黃平縣、天柱縣
    15.云南?。h76個,自治縣29個,第一批下達17個)
    宜良縣、晉寧縣、綏江縣、水富縣、沾益縣、陸良縣、師宗縣、馬龍縣、峨山彝族自治縣、新平彝族傣族自治縣、元江哈尼族彝族傣族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、騰沖縣、盈江縣、華坪縣、瀘水縣、香格里拉縣
    16.陜西?。h80個,第一批下達59個)
    高陵縣、戶縣、周至縣、藍田縣、涇陽縣、三原縣、彬縣、武功縣、乾縣、禮泉縣、長武縣、永壽縣、淳化縣、旬邑縣、扶風縣、隴縣、太白縣、眉縣、鳳翔縣、大荔縣、蒲城縣、白水縣、富平縣、合陽縣、宜君縣、安塞縣、富縣、甘泉縣、黃陵縣、黃龍縣、洛川縣、吳起縣、延長縣、延川縣、神木縣、府谷縣、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、勉縣、南鄭縣、城固縣、西鄉縣、洋縣、略陽縣、寧強縣、紫陽縣、白河縣、平利縣、漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、柞水縣、鎮安縣、洛南縣、丹鳳縣
    17.甘肅?。h58個,自治縣7個,第一批下達13個)
    寧縣、合水縣、武山縣、崇信縣、臨澤縣、臨夏縣、正寧縣、秦安縣、涇川縣、會寧縣、永靖縣、民勤縣、金塔縣
    18.青海?。h30個,自治縣7個,第一批下達5個)
    大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣、共和縣、海晏縣
    19.寧夏區(縣11個,第一批下達1個)
    彭陽縣
    20.新疆區(縣62個,自治縣6個,第一批下達35個)
    烏魯木齊縣、瑪納斯縣、呼圖壁縣、精河縣、伊寧縣、霍城縣、新源縣、鞏留縣、哈巴河縣、福??h、額敏縣、沙灣縣、巴里坤哈薩克自治縣、和田縣、洛浦縣、墨玉縣、民豐縣、策勒縣、皮山縣、于田縣、庫車縣、拜城縣、沙雅縣、新和縣、溫宿縣、阿克陶縣、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、葉城縣、鄯善縣、托克遜縣、焉耆回族自治縣、輪臺縣、和靜縣
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